《新政之后：警察、军阀与文明进程中的成都1895-1937》，美国汉学家司昆仑的经典之作，关于上世纪初成都城市改革的另一个视角。《袍哥》作者王笛重点推荐！

成都这座城市是如何形成今天这样的规模的？成都在中国城市之中的特殊性在何处？近现代史上有哪些人曾对成都的城市化进程产生过影响？本书讲述了关于20世纪初清末新政和民国初年在中国内陆城市成都所发生的变革，特别是警察在这个变革中所扮演的重要角色。本书既能为成都的地方研究提供基础信息的补充和理论观点上的启发，也能扩展至对整个中国近现代城市发展的认识。
1895至1937年，城市管理渐渐演变成中国的首要挑战之一，本书着重讨论了成都两个重要的城市改革运动：清末新政（始于1901年）和1920年代的市政运动，在这两个运动中，警察与军阀分别扮演了重要的角色，他们改革的动机不同，但都对成都的城市化产生了深远影响，为成都的现代城市雏形打造了基础。本书对这两波城市改革运动的分析和比较主要落脚于他们对现代中国历史和城市历史领域的重要贡献。
今天的中国，正处于大力推进城市化发展的进程中，对城市化的历史回望、研究和探讨，具有极强的现实意义。本书为美国汉学家司昆仑对成都在20世纪初期城市化发展的研究论述。英文原版由哈佛大学出版社出版。

第三章 城市改革的关键——新式警察
　　成都警察新体制的构想于1902年秋天出炉。在这之前的好几个月里，成都平原被一系列针对基督教团体、富有的地主、政府官员的袭击震动了。传言说已经逃至中国东北的义和团前年在川西地区又纠集起来了，他们加入了地方上的各宗派团伙，和他们一起骚扰共同的敌人、外国人和本地基督教徒。他们认为这些人应该对一场使得川西米价上涨的干旱负责。一个自称有神授天功的十六岁的领导者，人们都叫她有“菩萨保佑”的廖观音，带领好几千个她的支持者与盘踞在成都市北〔1〕派来镇压她的红灯会的部队，打了好几仗。几个月之内省里派来的军队大受挫败，叛乱迅速蔓延。9月15日，总督奎俊的行政管理机构灾难临头；有好几十上百的教派分子从南门强行冲入省城，他们在一家小五金商铺里用刀将自己武装起来，将总督衙门前面那条大街给控制住了。〔2〕年届七十的四川臬台刚好从衙门里出来就遭到了袭击。他从轿子里下来，指挥他的护卫和衙门里的士兵杀死和逮捕了大多数的叛乱者。
　　奎俊早就已经因为处理起义和暴乱事件的无能受到过指责。几个月前，有两名监察官员就已经向朝廷弹劾过奎俊，说是他对部下的腐败疏于管理和整饬，任由省里的军队堕落。他还受到指责，由于对佛教的痴迷，妨碍了执行应尽的公务和职责：本应召集手下官员听取大家的意见时，他却犹豫不决是否对抓来的叛乱分子执行死刑，行刑前，他自己戒食荤腥，口里还不断地念佛经。
　　为了将四川从如此软弱无能、办事毫无效力的领导之下解救出来，使其不再受到有害影响，山西省总督岑春煊接到命令，八月调到成都。甚至早在9月15日事件发生之前，他便已收到了重建社会秩序的指令。成都事件发生两周之后，他到达了成都，接替了奎俊。在接下来的几个月里，他把山西随身带过来的精锐部队，派到了成都平原所有主要的动乱中心。成百上千的人被杀，好几十个人被带回成都，在北门外执行死刑。〔5〕在对朝廷的奏折上，岑报告说虽然他相信那位有“菩萨保佑”的廖观音，只不过是几个叛乱头子手中随意摆弄的木偶，但是为了“平民愤”〔6〕他不得不将其砍头，将其名声搞臭。廖观音于1903年元月死于成都，其时正逢成都市期警官开始了他们的培训。岑春煊到成都的头八个月里，重新恢复公共秩序成了省政府工作压倒一切的重点。〔7〕通过从成都的军营内以及其他有驻军的城市里派出正规的军队，这项工作多多少少算是完成了。然而，岑也有意要重新恢复民兵组织（“团练”）与保甲制度的联系，以期组成一个强有力的地方民兵体系。它将让市一级和县一级的官长们和地方士绅一起来维持对局面的控制，而不必从这个地方团体外去召集军队。可以说岑春煊的这个民兵改革计划是很有道理的，从这里可以看出岑认识到了帝国官僚机构必须获得地方贤达、精英人士的密切合作：他宣称成都的省保甲局（团练保甲总局）过去的工作毫无成效，因为它是由官员们来领导的，而他们任由它日渐腐败。重新组建的这个局将由官方和地方士绅的积极参与来共同领导。而地方士绅的参与是因为这与他们自身的利益息息相关，这将使得这个团练保甲总局长期有效地运行下去。岑指示这个局的领导班子参考黄遵宪在湖南组建警察的规章制度，还指示他们在拟定改革四川治安部队的计划时参看欧洲和日本的警察制度。像在湖南一样，省城额外有自己的警察队伍。在一年之中只有冬季和其他必要的时候，才召集地方上的人员，组织起来进行定时的巡逻，以代替起辅助作用的民兵队伍；而在其他大部分的时间里，成都市的街道和商场受到一支专业化的警察队伍的持续而长期地监管。
　　成都这支专业的警察队伍，它的大部分体制与活动在这个城市和中国其他地方都已有过先例。正如我在第二章里说过的那样，19世纪末期成都的保甲局只是名义上担个“保甲”的名称而已：它的领导者还是官方机构，即便他们极少进行训练，它所掌握的这支队伍仍是由国家提供给养的专业化队伍。成都的某些军事单位专门用来从事治安工作，清朝时期只有成都像北京一样用军队来进行综合性多样化的治安工作。（北京军事警察的全部工作就是维持北京市的治安，长期行使一定程度上的对街道及居民的控制。在先进的电子监控和通信技术发明之前，它的这种监控远远超过了世界上绝大多数大城市的警察局所能达到的水平。）
　　但是成都新政时期的警察改革仍然意义重大。在1902年这个危急存亡之际，由清政府发起的这一改革是一次广泛开展的、艰难尝试的一部分，以期控制一个难以驾驭的省份。成都的警察局从四川省的财政里面获得了金额巨大的津贴和资助，几乎在几年之内，在成都大街上每天不分日夜，都有1200名经过严格训练的警官和警员按时轮班巡逻值守。由于做出了这么巨大的努力，在成都，国家的权威比以往更为彰显和有效得多，而且可以想见比在全省其他任何地方都更为突出。这个国家控制的新工具的成功建立，点燃了它的创造者的雄心壮志。特别是周善培，他尝试利用这个警察机构和它的预算以及它所拥有的特权，将成都塑造成一个他一心想要使它成为的、一个由东京精神激发出来的城市。为了这样做，他基本将成都的管理放在了全省行政管理议事日程的前面，这是成都在帝国晚期从未达到过的位置。国家的公仆们变得史无前例的精神饱满，管理着成都的城市生活，开创了一个充满了活力的城市规划和管理的新时代。

《新政之后：警察、军阀与文明进程中的成都1895-1937》
作者：【美】司昆仑/著，王莹/译
出版社：四川文艺出版社
ISBN：9787541150265
出版时间：2020年4月
开本：32开
页数：416
定价：78元

目录
第一章　中华帝国晚期的省会城市成都　......1
作为中国近代城市的成都　......5
成都的历史和地理特点　......16
省会城市——成都　......21
清末时期成都的管理　......28

第二章     国家建设和城市（1895—1911）　......41
新政实行的背景：内忧外患　......44
晚清改革理念中城市的定位　......51
实行清末新政的省会城市　......60
成都的儒家治国论者——周善培　......65

第三章    城市改革的关键——新式警察　......77
成都警力：警官和警员　......81
局正和街正　......97
街道治安　......101
地方对警察的反应　......110

第四章    进步之风　......115
晚清城市改革进程　......115
成都的改革群体　......118
成都人民对改革的接受　......122
警方的治理对象：乞丐、娼妓和公共卫生　......131
国家监管下的自我管理：
新城市官僚和团体　......146
城市风景线　......152

第五章    社会自治和革命　......158
成都的宪政：法制改革　......161
成都的宪政：省议会和市议会　......168
1910—1911年的政治危机　......174
成都的罢工和围困　......181
清政府统治的终结　......187

第六章    革命以后：军人、贤人和袍哥　......192
内战中的成都：政府行政管理的衰退　......194
内战中的成都：城市形式的变化　......204
袍哥的关系网　......209
民国早期的社会秩序和文化改变　......216
“五老七贤”与城市改革组织的演变　......219

第七章    20世纪20年代的市政改革　......230
杨森在成都大干一番　......233
杨森主义的根源　......243
成都精英眼中的杨森　......253
城市改革面临冷遇，公共秩序的维持　......256
嘲笑的抵抗力量：刘师亮的“反动”机智　......258
国家主义时代的城市管理共识　......262

第八章    新政的遗产：比较视野中成都的变革　......267
变革的动力　......268
变革的程度　......270
比较视野中的成都　......274

注释　......280
引著　......350
致谢　......395